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基層組織建設辦公室2018年工作總結及2019年工作計劃

2019-02-25

今年來,基層組織建設辦公室嚴格執行黨委、政府部署,以加強黨建為引領,扎實推進基層各項工作不斷提升,保質保量地完成了各項任務。現將辦公室半年來的工作情況匯報如下:

一、組織方面

(一)抓好換屆選舉后續工作,開展好村“兩委”換屆選舉“回頭看”。一是組織協調好新老班子交替,并協調各部門做好換屆后的建章立制工作,制定各項規章制度,以制度管人、按程序辦事。二是抓村莊“兩委”干部隊伍,實施新老干部結對幫扶,結成新老幫扶對子,通過以老帶新加快村莊新干部成長,著力鍛造政治堅定、能力過硬、作風優良的新班子。把重大活動安保維穩作為歷練班子、錘煉干部的試金石,通過落實村莊屬地責任,壓實責任擔當,不斷增強村班子。三是開展好“二次體檢”,系統梳理換屆選舉信訪基本情況、辦理情況及存在問題,對執行紀律、資格聯審等方面進行全面回顧,嚴格按照步驟程序自查。本著利于工作推進的原則,嚴格落實黨支部書記調整備案。及時成立社區、村莊兩級矛盾調解委員會和事務咨詢委員會,充分發揮群眾自治優勢,維護村莊穩定。

(二)持續推進黨建“達標工程”,加強社區黨委建設。一是推薦黨建“達標工程”,在今年7月份的黨建“達標工程”督導檢查中,我鎮被評定為“優秀”等次。根據督導組反饋情況,建立黨建“達標工程”問題整改臺賬,制定整改措施100余條,明確責任人、完成時限,成立由黨政辦、督查室、組織辦等科室參與的鎮黨建“達標工程”督導組,及時開展“回頭看”,逐一審核社區黨委和村莊整改情況,確保整改到位。二是不斷推進社區黨委和“達標工程”建設,優化和完善社區黨委首問負責制等22項規章制度,形成了鎮、社區、村莊三級聯動閉環式工作機制。在日常管理中,形成了鎮、社區、村莊三級聯動穩控體系,形成強大的安保巡防網絡。三是實施“兩區共建”,促進產業發展。實行社區黨委與產業園區建設同步規劃、同步發展。依托產業建園區、圍繞園區強社區,做到黨建與富民齊頭并進。今年重點打造任家屯太陽能小鎮社區,探索“太陽能特色小鎮+農村電商+休閑農業+鄉村旅游”的創新發展模式,改造傳統農業,建設現代農業觀光園、休閑旅游體驗園等,支撐特色太陽能小鎮健康、可持續發展。四是完善社區考核,以考核促工作。完善《社區黨委目標績效考核辦法》,加大鄉村振興考核權重,通過數據核查、明察暗訪等形式定期開展督查考核,設立舉報投訴電話,公開受理群眾舉報投訴事項,相關情況一并納入考核,適時予以通報,確保有章可循、有規可依,考核結果直接與干部使用、工作經費掛鉤。

(三)整頓軟弱渙散班子,推進鄉村振興。班子軟弱渙散是影響村莊基層組織體系的一個重要因素,大信鎮鄉村振興工作隊,共計10名工作人員,派駐鎮10個經濟空殼村、薄弱村,深入村莊調研,逐村分析原因,找準問題根源,立足村情實際,探索“黨建+特色農業”、“黨建+鄉村旅游”模式,理清發展路子,明確任務目標、進度安排和工作措施,逐村制定三年發展規劃,將渙散黨組織整治與掃黑除惡專項斗爭結合起來,通過系列整頓措施,實現凈化村莊政治生態和社會生態,力爭2020年消除經濟空殼村薄弱村。

(四)嚴格黨員隊伍發展。嚴格黨員發展,認真落實公安、計生等部門聯審制度和組織員談心談話制度,把好“入口關”。全面摸排連續三年以上未發展黨員村莊,制定解決三年以上未發展黨員村莊行動計劃,按照先易后難原則,明確發展目標、工作措施和完成時限,力爭利用三年時間消除三年以上未發展黨員村莊。高標準選拔后備干部和入黨積極分子。通過“兩推”方式,從畢業大學生、致富能人、退伍軍人等群體中推薦后備干部和入黨積極分子,建立起每村不少于2人的后備干部和入黨積極分子隊伍,儲備村莊優秀人才。

(五)加強干部教育培訓。一是加強機關干部培訓。成立黨委理論學習中心組,由鎮黨委班子成員、主要部門負責人組成,黨委書記擔任組長,審定學習計劃,組織協調中心組的學習活動。鎮黨委每月至少召開1次專題學習會,累計開展集中學習20余次,通過黨委書記上黨課、專家授課、實地觀摩等形式,增強學習教育效果。4月份,組織鎮班子成員、中層干部、業務骨干40余人,分兩批到浙江大學參加鄉村振興培訓班,通過集中授課、實地教學等多種形式相結合,對標先進找差距、學經驗、取真經。二是組織政治理論提升專題培訓班。邀請青島市委黨校、即墨區委黨校、的教授老師和區紀委、區委組織部的領導老師就習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《中國共產黨章程》、全面貫徹從嚴治黨、糾正四風將強作風建設、農村基層黨建及財務管理業務、掃黑除惡專項斗爭等方面內容進行現場教學。學考結合,切實提高基層干部政治理論水平,為推動建設宜居宜業新大信做出新的更大貢獻。

(六)積極推進非公黨建。強化非公企業黨組織陣地建設,打造“遠見.創業成就夢想”、“加入我們、行動起來”等黨建品牌,在黨建引領下,通過班子成員聯系指導、黨建指導員包點培育等方式,加大人財物的支持力度,引導和幫助黨支部加強活動場所軟硬件建設,積極搭建活動載體,切實發揮好星級黨支部的示范、帶動作用,實現黨建與企業發展密切融合,更好的推動企業發展、回饋社會。

(七)強化陽光村務制度,開好每月“四日合一”會議。一是加強村級陽光便民服務廳建設,建立陽光村務電子管理信息系統,培育陽光村務星級示范村。二是推進全民議事活動。每月10日開好“四日合一”會議,嚴格落實“六議兩審四公開”和“六步式”決策辦理程序。三是加強公開力度,加強對村莊實施“陽光村務”工程的監督考核,督促村莊該履行的程序嚴格履行到位。定期通過電話、問卷調查等形式組織群眾對村莊村務財務公開情況進行滿意度測評。

(八)遠程教育工作。一是指導督促村莊做好“每周一課”的播放學習工作,完成播放任務。二是舉辦站點管理員培訓班,對全鎮站點管理員進行業務培訓,提高全鎮站點管理員業務水平。三是建立健全遠程教育管理員考核管理機制,加強規范化管理,確保站點規范運行。

二、人事方面

(一) 撤市設區職級晉升工作。

自2017年11月至2018年2月,理順全鎮54名原股級或享受估計待遇人員檔案,確定職級晉升資格和方式,形成嚴謹材料,步步留痕,順利完成了干部級別晉升工作。

(二)干部年度考核工作。

根據市人社局部署要求,對2017年度全鎮機關、事業在編人員138人進行了年度考核材料整理報送和歸檔工作。

(三)工資和保險。

按上級統一安排,完成了2018年機關、事業在編人員工資調整,包括年終工資業務、2017年一次性獎金和取暖費的審批、鄉鎮補貼補發、工資補貼取消、職級晉升人員待遇落實、退休金上調幾次整體調整,以及享受生育津貼人員工資扣減、紀檢補貼、安監補貼調整等局部調整。

根據人社局部署要求,本年度共涉及2014-2016年度、2005-2014年度兩次保險返還,牽扯大批已不在我鎮工作的同志,工作難度大,對人員身份、保險數目要求準確。經通過人社局查找檔案及多方聯系,對涉及返還的425人次逐個進行了信息確認和返還額計算,逐個錄入系統,確保此項工作不出差錯。

(四)人員變動工作。

1、辦理了5名到齡退休人員退休檔案的確認,工資和保險轉移,退休手續辦理,以及待遇調整的解釋工作;2、做好了2名見習期滿轉正人員的轉正考核和工資待遇調整工作,及時進行工資待遇調整;3、為10名新錄用(或入編)工作人員辦理入編、聘用及工資待遇手續;4、為4名離職同事辦理離職、解聘及工資和編制調出手續;5、為1名事業編專業技術人員辦理了轉崗工作;6、及時更新全鎮編制核定、人員名冊統計。

(五)檔案規范化管理工作。

1、按人社局要求,做好了全鎮中層及以下行政在編人員、事業正副股干部共計62人的檔案審核工作;2、根據在編人員調入、調出及本鎮內部編制調整變動情況,及時到編辦、人社局進行編制增減的變更和備案;3、做好個人檔案材料的及時歸檔,做好調資、考核及干部調整等個人檔案材料的及時報送工作。

(六)公務員職級套改工作。

按照撤市劃區后落實職務與職級并行工作的要求,對符合套改條件的37名行政編人員進行了信息核對和相關表格的整理報送個,順利完成此次職級套改工作。

(七)干部學習和培訓

做好全鎮61名行政編的干部網絡學院教育及相關培訓工作,及時更新干部信息,督促學分不足的同事加快進度;完成了39名事業編專業技術人員的繼續教育和公需科目考試工作,逐人收集材料,做好了學分登記。

三、2019年工作計劃

(一)著力加強社區黨委建設。一是進一步優化鎮、社區、村“三級聯動”工作機制。發揮社區黨委在基層社會管理中戰斗堡壘作用,使基層社區黨委在服務群眾中更加貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾,增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力。二是系統推進“黨建達標”工程。以“黨建達標”為抓手,健全社區、村莊兩級考核體系,將考核結果與社區、村莊干部評優評先掛鉤,提高社區和村莊爭先創優意識。通過建設運轉順暢的組織體系、堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、形式多樣的活動載體、健全完善的制度機制和群眾滿意的工作業績,力爭2019年鎮班子全部達標,村班子達標率達到95%以上。

(二)加強鎮、村兩級干部隊伍建設,不斷改進干部工作作風。一是加強制度約束。建立健全村莊考核辦法等相關制度,鎮黨委每年對村莊進行一次財務、土地、建設等方面的專項審查,讓制度籬笆成為硬約束。二是加大違紀懲治力度。始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區”零容忍,發現一起、查處一起、追責一起,持續釋放執紀必嚴的強烈信號,讓黨員干部不想違、不敢違。三是優化黨員隊伍結構。實施黨員和后備干部“雙培工程”,根據村莊“兩委”干部狀況,制定培養計劃,成熟一個發展一個,確保隊伍永葆生命力和戰斗力。

(三)深入推進基層黨建陣地建設。按照組織管理、黨群活動、政務服務、信息平臺、成果展示“五大”功能定位,推進鎮級黨群服務中心建設,著力打造“黨員活動的陣地、群眾議事的場所、服務群眾的窗口”,把黨群服務中心建設成為凝聚群眾服務群眾的重要陣地。

(四)人事工作。按人社局統一部署安排,做好工資保險、人員變動、年度考核、干部培訓、檔案管理等常規性工作。做到嚴謹認真,步步留痕。同時對突發安排工作,重視對待,嚴格仔細,及時完成。

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